โดย ศ.ดร.ลิขิต ธีรเวคิน 10 ธันวาคม 2551 17:59 น.
ราชบัณฑิต
จากการที่ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินให้ยุบพรรคพลังประชาชน พรรคชาติไทย พรรคมัชฌิมาประชาธิปไตย ทำให้เกิดภูมิทัศน์ทางการเมืองใหม่ ทั้งนี้เนื่องจากกลุ่มนักการเมืองเดิมซึ่งเป็นนักการเมืองอาวุโส รวมทั้งนักการเมืองที่คร่ำหวอดถูกเพิกถอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง 5 ปี ทำให้บทบาทที่จะเข้ามาเกี่ยวข้องกับการเมืองอย่างแข็งขันเป็นไปไม่ได้
วิกฤตของนักการเมืองรุ่นเดิมอาจเป็นการเปิดช่องให้เปิดโอกาสกับนักการเมืองร ุ่นใหม่ซึ่งอายุยังเยาว์วัยเข้ามามีบทบาททางการเมืองมากยิ่งขึ้น แต่ประเด็นสำคัญอยู่ที่ว่า เลือดใหม่ดังกล่าวนี้จะต้องสามารถพัฒนาตนเองไปสู่การเป็นนักการเมืองที่มีคุ ณลักษณะดีกว่ารุ่นก่อนตน เพราะมิฉะนั้นก็จะกลายเป็นการเดินซ้ำรอยเท้าของคนรุ่นเดิมซึ่งมีลักษณะในทาง ลบอยู่ไม่น้อย
โอกาสของคนรุ่นใหม่ที่จะเข้ามาสู่กระบวนการทางการเมืองและกลายเป็นจักรกลสำค ัญของการสร้างระบอบการปกครองขึ้นใหม่นี้ เปรียบได้กับการที่ไฟไหม้ป่าซึ่งทำให้ต้นไม้สูงใหญ่ถูกไฟไหม้จนเหลือแต่ตอ อันเป็นความเสียหายอย่างมาก แต่ขณะเดียวกันการสูญเสียต้นไม้ใหญ่ดังกล่าวนี้ได้เปิดช่องทางให้แสงแดดส่อง เข้าไปในพื้นที่อย่างทั่วถึง ทำให้ต้นไม้ชนิดอื่นซึ่งเป็นต้นเล็กกว่าและไม่มีโอกาสได้เติบโตในขณะที่ต้นไ ม้ใหญ่บังเงาก็ได้เติบโตขึ้นมาแทนต้นไม้ใหญ่ อันเป็นปรากฏการณ์ธรรมชาติของการทดแทนสิ่งที่สูญเสียไป
แต่อย่างไรก็ตาม การเมืองไทยและระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตยจะเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่มีโอกา สมากน้อยเพียงใดหรือไม่นั้น ย่อมขึ้นอยู่กับระบบการเมืองที่จะเกิดขึ้น อาจเกี่ยวเนื่องกับรัฐบาลที่จะตั้งขึ้นในระยะเวลาอันใกล้นี้
ทิศทางของการเมืองไทยที่จะเกิดขึ้นนั้นน่าจะอยู่ในกรอบดังต่อไปนี้
1. พรรคที่เป็นพรรคมาแทนพรรคพลังประชาชน และพรรคที่แทนพรรคอีกสองพรรคที่ถูกยุบไปนั้น รวมทั้งพรรคเดิมที่ยังไม่ถูกยุบพรรคยังผนึกกำลังกันเหมือนเดิม และยังให้พรรคที่เป็นตัวแทนพรรคพลังประชาชนเป็นพรรคแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาล ก็จะได้บุคคลที่เป็นนายกรัฐมนตรีจากพรรคดังกล่าวโดยมีการเปิดเผยรายชื่อมาแล ้วจำนวนหนึ่ง ซึ่งก็จะทำให้คณะรัฐมนตรีมีลักษณะใกล้เคียงกับของเดิม เพียงแต่จำนวน ส.ส. ของพรรคดังกล่าวนี้มีการแปรเปลี่ยน และต้องรอการเลือกตั้งซ่อมเพื่อจะทราบผลต่อไป
แต่รัฐบาลที่มีลักษณะดังกล่าวมานี้คงไม่เข้าเงื่อนไขอันเป็นที่ยอมรับของพัน ธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย และน่าจะนำไปสู่การชุมนุมประท้วงกันอีก เพราะนี่เป็นเงื่อนไขที่ประกาศไว้อย่างโจ่งแจ้งว่าไม่ต้องการให้ ส.ส. ที่มาจากพรรคเดิมหรือพรรคตัวแทนมาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี
2. พรรคต่างๆ ยังจับขั้วเหมือนที่กล่าวมาในข้อหนึ่ง แต่เปิดโอกาสให้หัวหน้าพรรคจากพรรคร่วมรัฐบาลที่ไม่ใช่พรรคที่เป็นพรรคตัวแท นพรรคพลังประชาชนเสนอชื่อเพื่อเป็นนายกรัฐมนตรี ซึ่งในส่วนนี้ก็จะได้นายกรัฐมนตรีคนที่มาจากพรรคอื่น เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาสองประการ คือ
ก) ข้ออ้างที่ว่าพรรคพลังประชาชนเคยตั้งรัฐบาลมาแล้วสองครั้ง และไม่สามารถบริหารประเทศได้อย่างราบรื่น และไม่สามารถแก้ปัญหาของชาติได้ จึงควรเปิดโอกาสให้บุคคลที่มาจากพรรคอื่นเป็นหัวหน้ารัฐบาล
ข) เงื่อนไขที่ตั้งขึ้นโดยพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ที่จะไม่ได้รับตัวแทนจากพรรคพลังประชาชนหรือพรรคตัวแทน ก็จะได้รับการสนองและจะทำให้ไม่สามารถยกเป็นข้ออ้างได้
3. การตั้งรัฐบาลอาจจะทำโดยการเปลี่ยนขั้ว โดยพรรคร่วมรัฐบาลเดิมซึ่งเป็นพรรคเล็กหันไปร่วมกับพรรคประชาธิปัตย์เพื่อตั ้งรัฐบาลใหม่ ในกรณีเช่นนี้หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ก็จะเป็นนายกรัฐมนตรีทำการบริหารประเท ศ คล้ายๆ กับตอนที่นายชวน หลีกภัย เข้ามาบริหารประเทศแทนพรรคความหวังใหม่ หลังจากพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ นายกรัฐมนตรีได้ลาออกจากตำแหน่ง
แต่รัฐบาลเช่นนี้คงไม่เป็นที่ยอมรับของกลุ่ม นปช. หรือกลุ่มเสื้อแดง การชุมนุมประท้วงไม่เห็นด้วยก็จะเกิดขึ้น ซึ่งก็จะกลายเป็นสถานการณ์เหมือนกับที่เกิดขึ้นก่อนมีการยุบพรรค เพียงแต่เปลี่ยนข้างของกลุ่มผู้ประท้วง
4. ทางออกอีกทางหนึ่งคือการตั้งรัฐบาลพรรคใหญ่สองพรรค แต่ทางออกที่เสนอนี้คงเป็นไปได้ยาก นั่นคือ กรณีที่พรรคซึ่งเป็นตัวแทนพรรคพลังประชาชนร่วมกับพรรคประชาธิปัตย์จัดตั้งรั ฐบาลพรรคใหญ่สองพรรค และให้พรรคเล็กๆ เป็นพรรคฝ่ายค้านซึ่งคงไม่มีน้ำหนักอะไร การจับมือกันตั้งรัฐบาลกึ่งๆ รัฐบาลแห่งชาติเพื่อร่วมมือกันแก้ปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจและสังคม พร้อมๆ กับปูพื้นสำหรับการพัฒนาระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตยนั้น แม้จะเป็นไปได้จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง แต่โอกาสของความเป็นไปได้แทบจะไม่มี และหลายฝ่ายจะเห็นว่าเป็นเรื่องที่ฝันไกลเกินความเป็นจริง
5. ถ้าไม่สามารถจะตกลงกันได้จากทั้งสองฝ่าย โอกาสของการที่จะกระทบกระทั่งกันในวันเปิดประชุมสภาฯ เพื่อเลือกนายกรัฐมนตรี อาจจะนำไปสู่การประจันหน้ากันโดยใช้ความรุนแรงจนเกิดความเสียหาย และนำไปสู่การเข้าระงับเหตุด้วยการยุติระบบการเมืองที่เป็นอยู่ชั่วคราว เพื่อจะให้มีการเว้นวรรคการเมืองและตั้งรัฐบาลขึ้นมาแก้ปัญหาเฉพาะหน้าที่เร ียกว่า รัฐบาลแห่งชาติ ซึ่งในกรณีนี้นั้นน่าจะเป็นทางออกสุดท้ายหลังจากสังคมเข้าสู่กลียุคและมิคสั ญญี ความเสียหายที่เกิดขึ้นจะเกิดขึ้นอย่างมหันต์ และจะส่งผลระยะยาวทั้งทางกายภาพ จิตใจ และจิตวิญญาณ ซึ่งคงไม่มีฝ่ายไหนอยากให้เกิดขึ้นเช่นนี้
6. อาจมีการยุบสภาฯ เพื่อให้มีการเลือกตั้งทั่วไปใหม่ แม้นายกรัฐมนตรีจะเป็นนายกรัฐมนตรีที่มีลักษณะรักษาการ แต่ก็ไม่มีข้อห้ามอันใดในรัฐธรรมนูญที่ไม่ให้มีการยุบสภาฯ เพื่อคืนอำนาจให้แก่ประชาชน อย่างไรก็ตาม โดยเจตนารมณ์และมารยาททางการเมืองการยุบสภาฯ โดยนายกรัฐมนตรีที่มีลักษณะเป็นรักษาการนี้ไม่น่าจะเป็นเรื่องที่เหมาะสม แต่เนื่องจากไม่มีข้อห้ามที่เด่นชัดอาจจะมีการหาทางออกแก้ปัญหาเฉพาะหน้าด้ว ยการยุบสภาฯ ให้มีการเลือกตั้งทั่วไปใหม่ ซึ่งถ้ายังมีการใช้กฎกติกาเดิมก็คงขัดกับเงื่อนไขของพันธมิตรประชาชนเพื่อปร ะชาธิปไตย และผลที่ออกมาก็มีลักษณะไม่ต่างจากการเลือกตั้งเมื่อ 23 ธันวาคม 2550 สภาพการเมืองก็จะวนกลับไปที่เดิมไม่สามารถก้าวต่อไปข้างหน้าได้
จากการวิเคราะห์ดังกล่าวมาเบื้องต้น ก็มาถึงจุดที่สังคมไทยจะต้องหาทางออกให้กับอนาคตของประเทศว่าจะเอาอย่างไรกั น เพราะการเมืองไทยต่อจากนี้คงหนีไม่พ้นข้อใดข้อหนึ่งที่กล่าวมาแล้ว จุดสำคัญที่สุดก็คือการยุติวิกฤตและการสามารถรักษาเสถียรภาพและความมั่นคงทา งการเมืองเพื่อจะผจญกับวิกฤตเศรษฐกิจ มิฉะนั้นปัญหาต่างๆ ที่โถมเข้ามาจะแก้ไขเยียวยาไม่ได้ และจะทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้นตามลำดับ
ก ารแก้วิกฤตในครั้งนี้ต้องอาศัยการเสียสละและปัญญาเป็นอย่างมาก สังคมไทยกำลังเผชิญกับการท้าทายจากคำกล่าวที่ว่า “อยุธยาไม่สิ้นคนดี” คนดีในที่นี้อาจจะหมายถึงคนทั้งสังคม ที่จะช่วยกันนำชาติไทยให้พ้นจากขวากหนามและอุปสรรคต่างๆ เพื่อนำไปสู่การพัฒนาที่มีความหวังและมีอนาคตสำหรับคนรุ่นหลังต่อไป
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น